7.淮海江东省（1 / 2）

总的来说行中书省制是取代原本的藩镇体系的其最大的不同便是原本的节度使是地方军政合一的长官割据色彩极强部分忠于朝廷、缴税部分则不忠于朝廷不缴税；而行中书省本质上是中央的宰相集团向各地区派遣出的督察机构当然之所以如此也是高岳、杜佑甚至韦皋等方岳愿意将手中权力和朝廷中枢合并所致：行中书省制的核心便是“一省一署”也即是说一个行中书省便只有一个最高官署由外派的宰相统管在这个行省里他的权力是无所不包的所有刺史、县令都听从于他这样便保障了集权；此外还有个就是“节制官长”虽然行中书省的宰相权力很大可也是有限制的这种限制来自两方面一个是朝廷会派遣佐貮官（参知政事）和他“圆议”辅弼的同时也有监察意味在内第二个是行中书省宰相是有任期限制的五年或十年为期随后或调任或回朝入中书门下的“政事堂”他的子嗣和部下无权索取旌节继任者也是由政事堂诸宰相圆议敲定。

在财政方面陆贽对皇帝说：

此后国计分为三级即朝廷三司为最高级行中书省为次级地方州县为第三级。三级财政每年都得公布“出”和“入”的簿册两税继续分为三品一品为“上供”一品为“留（行中书）省”还有一品为“留州”历年增余、足额和亏欠都由朝廷三司予以检校审核当然皇帝御用南库每年三司都会固定准时拨给的请陛下安心。

行省军制分为两级一级为“管领军”一级为“镇戍军”（一些行中书省参知政事级别的方镇只有镇戍军）前者便等于淮海省的武毅军而两军调集的鱼符直接由行中书省中书侍郎（或门下侍郎）掌握其他人不得经手——其后宣抚兵马使负责前线征伐行军司马负责平日操练和后勤至于出兵、调兵的权力则全在行中书省宰相之手。

这是军政剥离的开始陆贽的长远计划是将京畿周围的管领军编组为朝廷中央直辖的军队边地的行中书省则保留管领军、镇戍军而腹地内陆索性以后只保留镇戍军“而今天下度支、方镇共养兵七十五万若行中书省推行十年希冀可裁减为四十至五十万沙汰老弱病残务求兵甲精利、调遣得力且有水师船队凭借。”

至于管理军队的中枢机构为何陆贽表示还在圆议之中。

延英殿书案后皇帝心如死灰他知道这个国家的宰相集团已抛开他开始独立组建起能中枢能地方、能军能政、能内能外的机构什么圆议圆议圆来圆去只有朕是被隔绝在这个圆外的。

另外皇帝还明白官吏选拔上这群宰相也已和地方上的高岳等实力派达成一致六品下依旧是“敕授”铨选归吏部然则行中书省宰相也有“选人”的定额称为“省选”；五品到三品下直接归政事堂“堂除”即宰相注拟好名单交给皇帝批复就好；而三品往上照例还是宰相举荐再由皇帝“册授”的不过到了这个地步皇帝往往也就是个图章罢了。

虽然在延英殿召对中皇帝也有对国家事务的发言权和督察权但这种权力已然十分微弱了。

起请文的内容很长但伴随着宰相们清晰而无微不至的解释皇帝不能不“明白”：

最后皇帝的手像是被千百只蚂蚁噬咬般麻、痛、灼热笔尖在他的眼中颤抖他努力想用视线将其控制好但这笔尖太细时而清晰时而又模糊——待到皇帝将“御日影”给写好后他发觉自己原本漂亮的书法居然歪斜扭曲了不少。