第二零九章 和平统一政治协商会议（1 / 2）

带有作秀成分的大阅兵之后效果不是一般的好不但观看过的普通老百姓气血沸腾就连天朝门上的一干忠臣元老也是心潮澎湃还附带威压技能不但把三名外国公使看的目瞪口呆连其他军阀派来的代表也看的鸦雀无声。

接下来就是所谓宴请各地军阀代表的国宴李永吉照例只是在开头露了下脸说了点场面话然后就迅速走人把招待的工作全都交给国务院的首相沈世明。

尽管李永吉只是匆匆而来匆匆而去不过在场众人都很理解因为按照中国的传统皇帝就是要高高在上就是要保持神秘跟西方的君主不是一回事儿皇帝离开之后大家反而更自在。

虽然中国也有在饭桌上谈生意谈事情的习俗不过这种国家大事方面就没这么随意所以国宴就是正常的国宴首相沈世明也没提什么别的要求就只是不停的夸耀自己跟夸奖别人反正就是互相吹捧再大家互相认识认识。

大家吃好喝好到了第二天才是所谓的重头戏即所谓和平统一政治协商会议。

这个和平统一政治协商会议是在旧天王府的皇宫里举行大家都围着一个大长条桌然后主持会议的沈世明先把中华帝国的条件一一列出来再让大家分组讨论。

条件一各级督抚巡抚等各省首脑必须要改旗易帜。并入中华帝国版图承认皇帝陛下李永吉的权威成为皇帝陛下的臣民。接受中华帝国的统一领导中央对各级地方拥有最高管辖权。

条件二各级地方首脑可以继续当本省的高级官员也可以选择进入中央当高官但要么从政要么从军只能选择其一。不能两者兼任。

就是说如果从政。就必须放弃军权比如当一个省长就不能管军；要从军就必须放弃政权。像当一个地方军分区司令就不能管地方政务不能当省长而不管是当什么都要接受中央的领导进入中华帝国的官僚体系。

条件三考虑到各地民情不同不强制要求地方上跟中央的各级政策保持一致可以实行一定程度的行政自治跟司法自治。但外交权、驻军权必须收归中央。

也就是说除了不能管理当地驻军之外各地行政长官可以根据当地的情况。自己制定税收政策自己任免官员自己制定跟宪法不冲突的本地法但对外交往方面必须是听中央的而且当地驻军也必须接受中央的垂直领导。还有就是不得阻挠内务府以及国务院派出的特派专员。必须全力支持中央派出的各级空降官员。

条件四各级地方驻军问题。隶属于国防军序列的部队募兵与调兵权都在中央国务院但军费却得地方与中央各掏一半。

隶属于禁卫军序列的部队军费全部由皇室支付但可以在任意地点选择驻军地点当地政府不得有任何阻挠行为。

唯有民兵组织跟警察部队可以不受中央与皇室管辖可以由地方说了算军费自然也是地方自己负责但数目必须严格受到限制而且不得私自制造武器武器装备只能跟中央买。

尽管到时候中央会在各羁縻地方上派驻一定的国防军甚至禁卫军不过除非地方政府特别要求经过中央批准否则平时不会干涉到地方政务军务只是一种中央主权的象征罢了。换言之就算地方出现叛乱那除非你们要求中央的驻军出动否则这些军队也不会管的由你地方上自行处理。

条件五不得限制当地民众的人身自由必须严格执行二号令也就是解放奴婢宣言政策解放一切奴婢为自由民。同时各地不得私设关卡收税如果要设置关卡收税必须跟中央请示中央批准才行且皇室企业在本地的任何经营活动都必须无条件免税。

条件六允许各地区根据自己的民情风俗进行有特色的地方教育建设但对于中央下派的教育工作小组也必须无条件支持。即是说你地方要搞学校搞教育那没问题但下派的中央教育工作小组在当地自费建设的学校聘请的老师使用的教科书招聘的学生等都不得有任何阻挠一旦发现有当地政府认为阻挠必将严惩不贷。

条件七允许各地区根据自己的经济情况制定独立的税收政策但收税额度不得高于最高限定不能乱收税。而且不得阻挠中央下派地方的国税局进行税收执法且国税缴纳优先与地方税收缴纳。

也就是说你想自己制定跟中央不同的税收政策这没问题允许你这么做但收取的任何苛捐杂税都不能超出最高限额而且不能自己贪污吃回扣必须用在当地建设上一旦发现你是贪污地方税收可以直接抓起来。当然适当拿出部分地方税收改善全体地方官的福利是可以的但必须跟中央通报一声得到批准才可以不通报视为贪污**照样要抓。

另外就是进贡中央的国税不再是当地政府收缴后再交给中央而是由中央下派垂直领导的地方国税局直接收取。

像奢侈税之类的都是全部走国税交给中央地方落不到一点好处这样做当然是为了移风易俗免得地方为了捞钱鼓励抽大烟之类的事情；而像印花税跟土地税这些有意的税收则是给中央三分之一地方留三分之二其他的工商税、农税之类的可以全留给地方好方便地方鼓励地方建设。

条件八。允许地方设立众议院众议院的选举与任免都不由地方政府管辖。跟地方政府是评级机构但众议院只有监督地方施政的权力没有干涉地方政府施政的权力跟地方政府出现纠纷最多可以向上报告让上面来处理。

应该说中华帝国对各级地方军阀势力给出的这八个条件。还是相当不错的除了驻军权、外交权以及宪法权收归中央外。其他方面都给了很大的便利。不但税收方面可以很大程度自己说了算甚至可以让继续当地方大官自由任免当地官员还不断绝你进入中央。再更上一层楼的机会条件简直不要太好。

如果是一个弱势的中华帝国提出这些条件那自然是因为心虚因为没实力武力统一才不得不对地方做出让步但看过了大阅兵之后谁也不怀疑中华帝**有实力强行武力统一全国在这个时候还这样慷慨那就是大气的表现了。

对此与会人员基本都比较满意。但还是要回去再商量商量考虑考虑但却很少有人清楚的看到。这些条文之后还有一行小字那就是最终解释权归中华帝国中央国务院。

或者说有人看到了这个但却以为这不过是一个类似于督促或惯例之类的东西少有人把这个当回事儿的却不知道这句话才是真正的大杀器。那意思就是中华帝国随时可以更改前面的内容怎么解释都是中华帝国国务院说了算。

当然。一开始中华帝国肯定说话算话不过以后可就难说了。

李永吉之所以能这么宽大是想尽快统一全国好让李永吉可以安心的去美国干涉人家的南北战争如果要武力统一那可就不是一天两天的事情了。

李永吉这样做摆明了就是想搞一国两制甚至一国多制的政策让各种政治体制并存以此来验证哪一种制度更适合中国。

虽然李永吉觉得自己制定的体制更适合中国的发展不过没有对比就没有发言权保留一些不实行中央省份的地方制度也可以起到一个缓冲作用让自己的改革有一个对比与参照物就好像多了几个小弟一样反而可以让自己的改革进行的更好。

而且这里面真正隐藏的杀手也不是政治上的也不是军事上的而是经济上的。这里面有一个开放市场不得阻碍地方老百姓自由流动的条件这个条件对于实行李永吉新政的省份来说才是杀伤力最强的策略。

原因很简单实行新政的中央省份本身就是经济最好的地方又因为李永吉的缘故实行低税政策再加上皇室企业以及其他相关商人的崛起他们必然对其他落后省份具有更强的经济优势。

一旦其他省份地方的民间市场也全部对实行新政的中央省份开放且无法用自由设卡收税的办法来调节贸易差那就等于把资源跟市场全部开放了假以时日中央省份就可以用经济渗透跟贸易侵略的方法把这些省份的商品流通与金融领域全部控制。

举个简单例子实行新政的省份都种了高产水稻其他作物跟畜牧业等方面也有各种补贴那么他们的农产品必然产量大增价格也会大大降低而其他省份没有这些优势农产品价格肯定还会居高不下。

如果他们还是独立的地方能够以收税的方式保护自己的农业完全可以用提高进口农产品的税收来调节从而达到保护自家农民的目的可现在都是一国了市场全部放开那么低价农产品必然冲击本地农产品市场导致本地农民的农产品卖不出去最后自然是破产成为流民。

这个时候呢政策又说明了不得阻碍百姓的自由流动那么成为流民的人为了吃饭肯定要向更有前途的地方流动那不是别的地方正是实行了新政的省份。

或许那些落后省份还会觉得流民走掉这很好解决了自己的难题却不知道这等于把自己的劳动力送给了别人毕竟在这个时代最先实行跨省的必然是那些青壮年这些人来了新政的中央省份等于增加了劳动力。反而会促进本地的各方面建设。

长此以往随着中央省份的经济侵略越来越强经济地位越来越高。必然会形成中央省份生活越来越好而其他落后省份越来越穷的居民等于是中央省份的各级扮演了列强的角色。