第一百零二章 井田之制（1 / 2）
一个国家的经济政策直接关系到中央的财政收入。大禹在那么多年的治水工作中，深感财政收入的重要性。没有财政收入，什么国计民生的事情都做不成。当年解决治水大军的口粮，就是他每天需要直面的第一件大事。
那天在朝堂上公布了百官任命名单以后，浮上禹帝心头的，就是财政收入问题“这么多官员，还有一支庞大军队，需要多少财政收入才能支撑得了呀。”
大禹当年在规划九州之前，就富有远见地将天下按照距离都城的远近划出了“甸服、候服、绥服、要服、荒服”等五个服役区域，让距离都城五百里地之内的甸服缴纳粮食离都城最近一百里地的邦国缴纳连杆谷子；二百里地的邦国缴纳谷穗；三百里地的邦国缴纳去壳谷物；四百里地的邦国缴纳带壳粗米；五百里地的邦国缴纳去壳精米。
九州是根据山川形势来划分的，五服是根据距离都城远近来划分的。大禹后来根据五服和九州土地的贫瘠丰饶程度，制定了邦国进献给天子的贡赋等级。
待到大禹当了天子，“禹贡”就成为夏后氏的国家制度，成为九州邦国对天子的朝贡制度，是地方与中央的经济关系；也就是天子与诸侯的上下级隶属关系，地方与中央的政治关系。
那么这些朝贡的贡品是谁创造出来的？天子和各个邦国的诸侯是从哪里获得经济收入呢？归根到底，夏后朝的经济基础，就是大禹开创出来的井田农耕制度。
那天在朝堂上讨论财政问题，一个是收入，一个是支出，主要是收入问题。因为有收入，才可以安排支出。支出的总原则是量入为出，节俭为主。而收入完全取之于民，关系到民生疾苦，那是最为重要的。
负责民政的大司空伯益第一个发言，他说“九州农业生产已经恢复得相当不错，贡赋制度也已经确立下来，要让中央财政增加更大更多的收入，根本办法就是实行土地国有制，九州所有土地都是天子的。当年帝舜就说过，普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。他就是这个主张。只是当年持反对意见的方伯酋长太多，没能落实下来。”
想不到第一个提出反对意见的是摄政皋陶，他批驳儿子伯益说“国家是有法度的，政策是我制定的。法律规定私有财产归个人所有，不可侵犯，受到国家保护。有恒产才会有恒心。社会才会和谐安定。你让九州土地归天子所有，不是要逼迫方伯酋长们造反吗？”
禹帝说“朕赞成伯益的意见。我们辛苦多年，终于治水成功，九州大地出现大片大片的肥沃土地，那是经过我们治理平整过的土地，已经完全改变了原先沟沟壑壑，沼泽洼地的荒凉面貌。九州的土地所有权都应该归属天子；九州邦国诸侯的土地不都是天子封赏的吗？他们只有使用权而已。那些天子没有封赏给邦国诸侯的土地，允许庶民开荒耕种，谁将荒地耕耘成农地，土地使用权就归谁所有，但是土地所有权依然属于天子。”
伯益说“君上英明！土地不能私有，土地上的所有出产都需要纳税，这样国家财政收入才有可能大大增加。另一方面，土地既然所有权不归私人，那么就不能买卖，这样还能防止贵族土地兼并，防止城邦诸侯坐大，防止遇到天灾人祸的庶民沦落为没有土地的流民，沦落为依附贵族的奴隶。”
禹帝说“没错，朕当摄政的时候，为了更方便更公平地收取贡赋，发明了井田农耕制度。派人将广袤肥沃的土地划分成无数个井字形的大方块，每一井字方块有五十亩土地，在五十亩井田中央打一口井，这样的土地单位就称作一井。一井中的九块土地面积都一样大，就是五十亩的九分之一；中间一块为公田，其他八块为私田，由八户农家耕种。中间的公田由这一井的八户人家合力耕种，公田的收获上缴给方伯或者族长，各邦国再按照九州税赋标准上缴给天子，作为贡赋。每一井的周围有灌溉水渠和阡陌，水渠和阡陌同时也是井与井之间的界线。”
不窋说“对，当年君上就是在土地国有的基础上实行井田耕种制度，而且还以井作为基本单位，建立起行政管理区域一井有八户，八井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，十里为一社；每一社都筑有一个祭坛，种有一棵社树。无论是庶民还是奴隶，都这样组成界线分明组织严密的里社。”
伯益说“九州土地归天子所有，还有另外一个好处，就是山川林泽都有虞人管理，可以明确规定何时可以伐木，何时可以捕鱼，何时可以猎兽；网罟不能太密，围猎必须有阕，就可以防止民众涸泽而渔，滥捕滥杀了。”
皋陶听到这些反驳，感觉自己理屈词穷，也觉得普天之下莫非王土的利大于弊，就不再反对九州土地所有权归天子所有了。
那天早朝，摄政皋陶奏道“如今物质越来越丰富，民间以物易物的交易越来越大，显得很不方便。有些邦国之间用海里出产的贝壳做交易媒介，贝壳方便携带，作为贝币，两个贝币就可以换到一升谷子。朝堂应做些规定才好。”
禹帝问“要种出一升谷子需要花费多少劳力呀！难道从海边捡两枚海贝有那么难吗？做出价值规定是应该的，可以减少市场交易纠纷。”
伯益说“民间这样交换，就说明两枚贝币与一升谷子等值。”
禹帝忽然想起一件往事——
当年跟女娇在桑台幽会，正是两情缱绻之时，他忽然摸到女娇脖子上挂着的一串贝壳项链。月光如水，他看到洁白玉颈上的斑斓贝壳闪烁着美玉般的五彩辉光。不由地叹道“海里的贝壳比玉石还要美丽啊。在月光下，有点勾魂摄魄呢。”
女娇说“这串虎皮斑纹贝链可金贵呢。我娘用了一石谷子换来的。”